Olsztyn24

Podczas dzisiejszej (28.02) sesji Rady Powiatu w Olsztynie podjęte zostały uchwały dotyczące pism prezydenta Olsztyna, informujących Powiat o planowanej przez niego aneksji części gruntów sąsiedniej gminy Purda. Planom Roberta Szewczyka olsztyńscy radni po raz kolejny powiedzieli – „nie”.

W tej sprawie włodarz Olsztyna przysłał dwa pisma skierowane do przewodniczącego Rady Powiatu w Olsztynie. Pierwsze - już w grudniu ubiegłego roku.

W odpowiedzi przewodniczący Grzegorz Drozdowski napisał do prezydenta Roberta Szewczyka m.in.: „Chciałbym Panu zasygnalizować, że Rada Powiatu w Olsztynie do propozycji władz Miasta Olsztyna podchodzi sceptycznie i popiera apel radnych gminy Purda o powstrzymanie wszelkich działań zmierzających do zmiany granic miasta, kosztem terenów należących do gminy Purda, a tym samym do Powiatu Olsztyńskiego. W opinii radnych Miasto Olsztyn, Powiat i leżące w jego granicach gminy, mogą się harmonijnie rozwijać, współpracując ze sobą na zasadach partnerstwa. Dążenie do poszerzenia granic Olsztyna, wbrew interesom i oczekiwaniom sąsiednich samorządów, byłoby zaprzeczeniem idei partnerstwa...”

Na początku lutego prezydent ponownie poinformował przewodniczącego Rady Powiatu w Olsztynie, że Rada Miasta Olsztyna zamierza wystąpić do MSWiA z wnioskiem o zgodę na przejęcie przez Olsztyn gruntów gminy Purda. W piśmie zwrócił się również z prośbą o opinię radnych Powiatu w tej sprawie.

Podjęte przez Radę Powiatu w Olsztynie uchwały w sprawie korespondencji prezydenta są w zasadzie jednobrzmiące: „odmówić wszczęcia postępowania (...) z uwagi na to, że zostało wniesione przez osobę nie będącą stroną, a takie z innych uzasadnionych przyczyn tj. braku wniosku pochodzącego od uprawnionego organu mającego być przedmiotem opiniowania”.

Wnioskodawcą w tej sprawie powinna być Rada Miasta Olsztyna, która powinna podjąć zgodną z prawem stosowną uchwałę w tej sprawie i ewentualnie upoważnić prezydenta do jej wykonywania.

Na te wady prawne aktów prawa miejscowego podejmowanych w tej sprawie przez Radę Miasta Olsztyna, samorząd Powiatu zwrócił już wcześniej uwagę wojewodzie warmińsko-mazurskiemu, jako organowi nadzorczemu.

Radni Powiatu podjęli dziś również (jednogłośnie) Stanowisko bezpośrednio wiązane z działaniami Olsztyna zmierzającymi do aneksji gruntów sąsiednich gmin. Podobnie jak liczne już samorządy w Polsce, zaapelowali o podjęcie prac legislacyjnych w zakresie zmiany przepisów dotyczących zmian granic jednostek samorządu terytorialnego: „Obecnie obowiązujące zasady (...) budzą wiele kontrowersji. Istniejące w obrocie prawnym przepisy pozwalają Radzie Ministrów w dowolny sposób zmieniać granice gmin i powiatów w drodze rozporządzenia. Brak jest możliwości odwołania się od decyzji Rady Ministrów. Nie ma również uregulowań, co do szczegółowości analizy ekonomicznej pokazującej na ile wnioskowana zmiana potrzebna jest dla rozwoju miasta i regionu, i jaki wpływ może ona mieć dla bytu ekonomicznego jednostek tracących tereny. (...)”

Obecne przepisy prawa nie zapewniają wystarczającej ochrony interesów wspólnot samorządowych oraz nie respektują w dostatecznym stopniu głosu obywateli, co jest sprzeczne z zasadami demokracji i samorządności lokalnej. Liberalne regulacje w zakresie zmian granic sprawiają, że kluczowe argumenty merytoryczne oraz opinie mieszkańców są często pomijane, a decyzje podejmowane są w sposób arbitralny.

Stanowisko podjęte przez radnych Powiatu Olsztyńskiego jest częścią kolejnej ogólnopolskiej inicjatywy Związku Gmin Wiejskich RP, który od lat dąży do zmian regulacji prawnych w tym zakresie. Dlatego podobne uchwały podjęły w województwie warmińsko-mazurskim już m.in. samorządy gmin: Świątki, Stawiguda, Dywity, Barczewo i Purda. Zostaną one przesłane do kancelarii Prezydenta RP i Premiera RP, marszałków Sejmu i Senatu oraz szefa resortu spraw wewnętrznych i administracji.